志愿者在公园里捡拾垃圾，为文明城市创建贡献力量。 本报特约记者 杨 兵 摄

　　小学生志愿者在擦拭候车亭。 本报特约记者 杨 兵 摄

　　出租车司机在“文明出行”启动仪式上誓师。 本报特约记者 杨 兵 摄

　　本报记者　翟新群　本报特约记者　费灵雨

　　“楼房外墙粉刷了，还做了保温，原来人行道坑坑洼洼，现在铺了彩砖，还建了广场，鸟语花香，太好了，感觉生活的心气儿都足了!”

　　9月18日，葫芦岛市龙港区玉皇街道居民朱荣久说起小区改造后的变化，心中的喜悦遮掩不住。

　　9月10日，94名出租车驾驶员披红戴花，由葫芦岛市领导授予“文明服务标兵”称号，葫芦岛市“创文明城市 文明出行”活动正式启动。他们驾驶着粘贴了活动标志的出租车，驶入葫芦岛大街小巷，传递文明、倡导文明、践行文明。

　　居住更舒适，出行更顺畅，环境更清洁，风气健康向上……创建全国文明城市，让葫芦岛实现内外兼修，城市更美。

　　文明与发展互为表里，市民的文明素养和奋发向上的精气神会直接有力地促进城市发展。以人民为中心，是文明城市创建的出发点和落脚点，创建文明城市，既是解决民生问题的重要过程，也是提升市民文明素养的重大工程。在新一轮全国文明城市创建工作中，葫芦岛紧紧围绕增进民生福祉，以人民满意为宗旨，为老百姓办实事、送实惠。

　　让民众得实惠 使人心更欢畅

　　一到傍晚，五里河边散步的居民就多起来。“原来一股味儿，现在水清了，有树，有花，还有木栈道、小亭子，变化太大了!”居民李维山说。

　　五里河、连山河和茨山河，流经葫芦岛城区，河水曾经黑臭，附近百姓叫苦不迭。

　　葫芦岛市对三河进行综合治理。彻底清淤，70万立方米淤泥被一车车拉走处理，污水全部接入管网。河岸进行景观绿化，亭台楼榭点缀其中。到目前，城市建成区黑臭水体全部消除，4.5公里示范段河道水清岸绿，“龙须沟”变成了景观河。

　　一系列顺应民意、为民惠民的举措纷纷展开。

　　老旧小区墙体保温差，楼道门窗残缺，道路破烂坑洼，居民幸福感低。为此，葫芦岛市持续实施改造工程。2019年以来，改造老旧小区261个，64683户居民受益，总投资12.4亿元。改造包括路面铺装、管网更新、墙体保温、门窗更换，还施划车位，实施绿化，安装监控系统，新增健身器材。居民生活质量显著提升，十分满意。

　　“高峰时堵车，停车难。”百姓对出行环境有怨言。对此，葫芦岛市新建多条新老城区快速干道，改造旧道路，仅今年就改造道路9条。对主要干道实施雨污分流工程，建设海绵城市，减少城市内涝现象。在城区，想方设法新施划了4万多个机动车停车泊位，对违章和不文明的驾驶行为，加强监管处罚和说服教育，百姓拍手称快。

　　针对百姓对城乡环境的更高要求，开展“城乡环境清洁周”等一系列专项行动。市主要领导带领机关干部、部队官兵、社区居民、志愿者参加集中清扫活动。今年已经清理城乡各类垃圾近10万吨。同时，建成区18条主次干道全部实行湿扫作业，每天每条道路最少洒水6次;加大绿化力度;清理私搭乱建;进行垃圾分类试点;投资约6.3亿元启动生活垃圾焚烧发电项目，缓解生活垃圾处理难题。

　　“欺街占道，又脏又乱。”回应百姓呼声，规范市场经营秩序。将影响交通的露天18号大集搬迁至厅棚内;把卫生秩序较差的兴工大街木材市场改为季节性市场;拆除化工12区市场190个亭棚并改成早市;在老区鱼市里打下水井解决污水遍地问题;将中央大街夜市迁移至步行街;加强旧物市场等露天市场管理，控制探头经营，严格上市、撤市时间。

　　“不遭罪了，夏天不晒，冬天也不用生炉子了。”在龙港区创元市场卖菜的刘新东很开心。

　　以前，他在不远处的葫芦岛市客运总站后侧卖菜，长达100多米的道路两旁，摆满地摊，车辆随意停，垃圾遍地，附近居民意见挺大，“就像农村的马路市场。”经龙港区市场监督管理局协调，市场搬迁到附近一楼门市，2000平方米的市场清爽整洁，商户卖菜不再受风吹日晒之苦。道路两旁新铺了方砖，恢复了绿化，大家的心敞亮了。

　　加快制度创新 提升治理水平

　　“刚涂上，才隔几天，又贴上了!”几个月前，连山区连山街道干部金晓楠因为清理小广告，气得不行。

　　“清除是一个方面，更重要的是防、打和疏导!”葫芦岛市公安局展开了乱贴小广告专项整治行动，织就严密大网，向城市“牛皮癣”宣战!

　　加强巡逻，盯紧视频监控;深入排查城乡接合部、出租房屋、闲置院落、废弃厂房、仓库等重点部位，及时发现小广告制作存放窝点;从刻字印刷业源头进行封堵，建立制作50张以上广告贴片业务报备制度;全面督导检查物流快递业，严防小广告贴片流入流出。同时，疏堵结合，扩展信息发布渠道，新建便民信息发布栏200余个。

　　集中整治与长效管理相结合。作为“门前三包”之一，市区沿街各机关、企事业单位、经营商户和集贸市场主办单位负责门前清扫保洁，小广告清理被纳入其中。

　　多管齐下，城市“牛皮癣”终于被治好了!近几日，没有发现新的小广告，金晓楠笑了。

　　不仅是城市“牛皮癣”，在全国文明城市创建中，葫芦岛还遇到许多琐碎复杂、头疼难缠的问题，怎么办?

　　当工作出现难点，有掣肘问题出现时，就是进行制度创新最有利的契机。葫芦岛市勇敢面对创城难题，大胆进行制度创新，通过创新举措，解难题，促发展。

　　今年6月开始，细心的葫芦岛市民发现，美团和饿了么外卖骑手的配送箱后面都印上了独特的编号，大大的数字十分醒目。“这是针对快递骑手，专门研究出来的妙招。”有关人士介绍，部分外卖骑手为了赶时间，不惜违反交通法规，而骑手们着装统一、车型一致，难以清晰辨别违法当事人，管理难度大。实现“一人一箱一码”的统一编码管理模式后，一辆配送车、一名骑手、一个号码，信息登记在案。通过电子眼抓拍，违规骑手编号一目了然。目前，葫芦岛外卖行业1000多辆配送车全部印上了编号，外卖骑手的交通违法行为大大减少。

　　老旧小区空中各种网线杂乱纠结，涉及多家通信单位，施工改造单位难以协调，一筹莫展。龙港区委书记袁伶协调联通、电信、移动、广电4家运营商和水电气暖等企业，建立常态化的联络联动机制，创城难点痛点问题迎刃而解。

　　“难点痛点顺利解决，得益于领导重视和各种保障机制。”连山区教育局创城办干部田雨感触颇深。

　　连山区东城世纪小学有3000多名师生，一到放学时段，校门前各种小吃摊位和车辆挤在一起，混乱不堪。接到连山区教育局的情况反映，区创城办马上向市场监督管理和交通管理部门下发了问题交办清单，这两个部门很快来到学校，在上下学时段值守，问题得到圆满解决。

　　葫芦岛市委书记、市长作为市创城领导小组组长，将创城工作作为“一把手”工程常抓不懈，并形成各方面广泛参与的工作格局。市创城办开通投诉热线，常态化开展日巡查，对存在问题以《创城工作交办单》的形式交由责任地区或部门限时整改，对情况突出和整改落实不到位的，由市委书记签发《创城工作领导小组交办单》，向责任地区或部门主要负责同志进行交办。市委副书记、市委宣传部部长、市政府分管城建副市长组成“三人领导小组”，对突出问题和主要矛盾进行调度，把创城工作纳入市直机关绩效考核。

　　开展文明实践 树立文明风尚

　　“没想到一座小城市，机动车辆基本能做到礼让行人!”不久前，来葫芦岛看望朋友的刘先生连声称奇。

　　礼让行人，是交管部门严格管理的结果，也是葫芦岛市民文明素养提升的一个缩影。

　　种桃种李种春风。葫芦岛市多措并举，不断提升市民文明素养和思想境界，打造内外兼修的文明之城。

　　开展文明实践活动，强化示范引领。“创城作表率，我为党旗添光彩”“小手拉大手，‘童’创文明城”“爱暖滨城·志愿同行”“2021清明网上祭英烈” “葫芦岛百名好少年讲百年党史故事”等多姿多彩的主题实践活动，吸引市民广泛参与。

　　加强宣传引导，树立文明风尚。在电视台开设专栏，曝光不文明行为，普及文明礼仪。600多个融合葫芦岛特色元素的景观小品和6万多张宣传文明健康、绿色环保的公益广告，遍布在城区大街小巷。90万份《葫芦岛市民文明手册》《创城宣传手册》《葫芦岛市出租汽车文明服务规范手册》每年发放到市民手中。

　　今年，葫芦岛还制作发放了印有公益宣传语的雨伞、水杯、纸巾盒、手提袋等创城宣传品。出台了《葫芦岛市文明行为促进条例》。发布通告，全市域全时段禁止销售、燃放烟花爆竹。举办葫芦岛市文化节，为市民奉上30场精彩纷呈的文明盛宴。通过中华传统文化系列课程、戏曲进校园活动、系列少儿才艺展演、网吧专项整治，对未成年人加强思想道德建设，营造健康的文化环境。

　　春风化雨细无声。葫芦岛市民的文明素养不断提升，健康向上的社会风尚正在形成。市民对城市的归属感和荣誉感越来越强，自觉自愿地投身到经济社会发展的各项事业当中。葫芦岛市建筑工程服务中心的赵鑫，发起成立了“葫芦岛市温暖助学志愿者协会”，聚集了200多名志愿者，几年来，他们捐助款物总价值达178万元，救助山区贫困学生453人。郭明义爱心团队辽宁好人志愿分队队长王安迟，带领家人、同事、同学一起投身公益事业，开展了关爱留守儿童、敬老助残、爱心环保、心理咨询等多项公益和志愿活动，他和团队成员累计志愿服务56万小时、捐款500万元。

　　“全国文明城市创建既是试金石，又是磨刀石。遇到难题是推诿搪塞，还是勇敢地冲上去，是对一个干部是否具有责任担当和大局意识的真实检验。我们希望通过创城大考，在各项创城实践中，锻炼出一支能够在工作中主动出击、作风过硬、勇于挑战、敢于创新的干部队伍，早日建成一座经济发达、文明向上、人民满意的幸福之城!”葫芦岛市委主要领导如是说。